Mes: octubre 2010

“Mientras la sociedad considera que la contemplación es lo más grave de lo que se puede acusar a un ciudadano, la cultura más refinada piensa que es la ocupación digna de un hombre”

Oscar Wilde

El término cultura proviene del latín cultus que deriva de la voz colere, la cual se traduce como cuidado del campo o ganado (agricultura). Desde el punto de vista de la sociología y antropología, la cultura es el conjunto de formas, patrones, explícitos o implícitos, a través de los cuales la sociedad regula el comportamiento de las personas que la conforman, tales como costumbres, usos, prácticas, normas, reglas, maneras de ser y creencias, entre otras. También podemos definir a la cultura, como toda aquella información y habilidades que posee el ser humano.

En México, el artículo tercero de nuestra Constitución establece como obligación del Estado, el promover una educación laica, gratuita, participativa, orientada a la formación de ciudadanos libres, responsables, creativos y respetuosos de la diversidad cultural. Por ende, el gobierno es responsable del diseño de las políticas públicas y programas de cultura en el país.

En 1921 se creó la Secretaría de Educación y en 1988 nace el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), como un organismo del Gobierno Federal encargado de las políticas culturales a nivel nacional. Asimismo, existen otras instituciones culturales, el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) y el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), quienes se encargan de la promoción y conservación del patrimonio e investigación. Además, podemos mencionar las instituciones federales creadas en los años 80 y 90, como lo es el Instituto Mexicano de Cinematografía, el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes y el Canal 22, todas ellas, copartícipes y corresponsables de la cultura en México.

Actualmente, nuestro país cuenta con un Programa Nacional de Cultura para el periodo 2007 al 2012, pero con una perspectiva hacia el año 2030, es decir, una visión a largo plazo. En el se establecen los objetivos, estrategias y acciones para conservar, incrementar y aprovechar la riqueza cultural del país, bajo un postulado que deriva del Plan Nacional de Desarrollo, un desarrollo humano sustentable.

Este programa ha considerado la nueva tendencia cultural en el mundo, en la que se impulsa el desarrollo económico en los municipios, estados, regiones y en el país en su conjunto, mediante la conservación del patrimonio y la diversidad cultural, la infraestructura cultural, la promoción cultural nacional e internacional, estímulos públicos de creación para los artistas, la formación en investigación antropológica, histórica, cultural y artística, el esparcimiento cultural y la lectura, el turismo cultural y por último, las industrias culturales.

El patrimonio cultural en México es uno de los más ricos y vastos en el mundo, ocupa el sexto lugar en la lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO. En nuestro país existen 1,107 museos, 173 zonas arqueológicas, 556 teatros, 7,211 bibliotecas, 1,251 librerías y 62 lenguas indígenas.

La Encuesta Nacional de Prácticas y Consumo Culturales arroja datos muy interesantes en cuanto a la administración del tiempo libre. Los mexicanos prefieren las reuniones de amigos y familiares muy por encima de las demás prácticas culturales, sólo el 4.6 por ciento asisten a presentaciones de teatro o danza y exposiciones y el 4 por ciento a conciertos, bibliotecas o librerías.

México es uno de los principales países con mayor producción editorial en América Latina, pero el hábito de la lectura agrava la situación, los mexicanos leen 2.9 libros al año y uno de cada cuatro no tiene libros en su casa, ni ha visitado una librería.

No hay duda de que nuestro país posee un gran patrimonio cultural, pero somos los mexicanos quienes no aprovechamos la oportunidad de enriquecernos con nuestra cultura. Se ha avanzado en infraestructura e industria cultural (cine, televisión y radio), incluso el turismo cultural ha traído consigo desarrollo regional en lugares donde no había oportunidades laborales. Hoy podemos ver micro empresas de arte en distintas regiones del país, principalmente en zonas indígenas, como Oaxaca y Chiapas.

La cultura de asistencia a teatros, museos, librerías, bibliotecas (hábito de lectura) y demás lugares de esparcimiento cultural, sólo la podremos incrementar con una educación de calidad e igualdad de oportunidades.

“El liderazgo es el arte de conseguir que otra persona haga algo que quieres hacer porque quiere hacerlo”

Dwight Eisenhower

El pasado 13 de octubre del año en curso, el Gobernador del Estado de Sonora, C. Guillermo Padrés Elías, presentó su Primer Informe de Gobierno. Por mandato constitucional acudió a entregarlo al Congreso Local y se dirigió a los ciudadanos desde el Palacio de Gobierno, al cual asistieron los presidentes municipales, legisladores, representantes de diversos sectores de la sociedad y medios de comunicación, mismo que fue difundido en tiempo real en televisión, radio e internet.

El Informe fue innovador en varios aspectos: 1) La hora en que se llevó a cabo el informe (7:00 a.m.) permitió a los ciudadanos poder escucharlo desde sus hogares o en el trayecto a sus trabajos; 2) Solo se invitó a quienes deberían estar presentes en el lugar del mismo, todo ello a fin de evitar gastos (finanzas públicas) y acarreos inútiles (viejos usos y costumbres); 3) Un discurso motivador con lenguaje claro y sencillo, coloquialmente sonorense; 4) Una ruptura del protocolo tradicional de la ubicación del gobernador en un podium elevado y en el centro del escenario, al trasladarse de un lugar a otro y poder lograr una verdadera interlocución al nivel de los ciudadanos (estrategia incluyente); 5) Un contacto visual y corporal natural, sin reflejar poses o movimientos estudiados; 6) Y por último, un informe concreto respaldado por una mercadotecnia política y apoyado por herramientas tecnológicas.

Hoy vivimos en un mundo donde la transparencia y rendición de cuentas son instrumentos básicos para conocer las acciones y resultados de los gobernantes. Por ende, los gobiernos se ven obligados a elaborar previamente un plan de trabajo que incluye metas, objetivos y acciones que se deben cumplir.

El Gobierno de Sonora formuló junto con los ciudadanos el Plan Estatal de Desarrollo para el periodo 2009-2015. En éste, se consideraron como premisas fundamentales la planeación, las prioridades de los ciudadanos y la visión de largo plazo.

Derivado de un diagnóstico y un proceso de planeación democrática se desarrollaron los ejes rectores (Sonora Solidario, Saludable, Educado, Competitivo y Sustentable, Seguro, Ciudadano y Municipalista), estrategias y objetivos para alcanzar la visión y misión de un gobierno incluyente, moderno, democrático, municipalista, transparente, humanista y ciudadano, el cual logre la mayor inversión histórica en infraestructura productiva, educación y mejor nivel de vida.

Para conocer los resultados, avances y logros de la administración del C. Guillermo Padrés Elías, es necesario realizar un análisis general del Primer Informe de Gobierno, de conformidad con cada uno de los ejes rectores y los principales programas emanados del Plan Estatal de Desarrollo.

En el Sonora Solidario, que prácticamente es la política de desarrollo social de este gobierno, podemos ver programas muy exitosos como “Creser”, el cual atiende a las familias más necesitadas y, “Gobernador en Tu Colonia”, que permite un diálogo directo de los funcionarios de gobierno con los ciudadanos para recoger las demandas sociales. En lo concerniente a los avances y logros, podemos citar la construcción del Centro de Rehabilitación Infantil Teletón (CRIT) y los incrementos en el programa “Peso por Peso” de instituciones beneficiadas, al pasar de 152 a 176 instituciones y de “Creser”, donde se han otorgado 21 mil 606 apoyos y ha generado empleo en una variación de 673 por ciento en comparación con el programa anterior.

El Sonora Saludable también refleja varios avances y logros en la infraestructura, como es la construcción de nuevas unidades de especialidad médica para enfermedades crónicas en Hermosillo, Cd. Obregón, Nogales, Agua Prieta y San Luis Río Colorado, asimismo, se han disminuido los riesgos de enfermedades y epidemias en la entidad y se ha invertido en infraestructura deportiva para beneficiar a más de un millón de sonorenses.

En cuanto al Sonora Educado, podemos mencionar un programa exitoso y único en la historia de nuestra entidad, la entrega gratuita de 544 mil 456 uniformes escolares a los alumnos de preescolar, primaria y secundaria, ayudando económicamente a las familias sonorenses. Además en infraestructura educativa, la construcción de tres nuevas universidades tecnológicas en Etchojoa, Puerto Peñasco y San Luis Río Colorado.

Con respecto al Sonora Competitivo y Sustentable, se ha propuesto el Sonora SI, el proyecto más importante para eficientar la infraestructura hidráulica, distribuir equitativamente y suministrar el agua en todos los municipios que sufren de escasez. También, se han destinado recursos financieros por 596.9 millones de pesos para carreteras y caminos rurales y se ha generado empleo que se traduce en 29 mil 431 nuevas plazas.

En el Sonora Seguro, se impulsó un plan modelo a nivel nacional denominado “Gran Cruzada por la Seguridad”, a fin de prevenir y garantizar la seguridad en nuestra entidad. En otra vertiente, se desarrolló el “Sistema Único de Consulta Operativa” (SUCO), una solución de tecnología de punta que convierte a las unidades en patrullas inteligentes y se dotó de equipamiento y vehículos a corporaciones estatales y municipales.

Y por último, en el Sonora Ciudadano y Municipalista, se ha invertido esencialmente en tecnología para la gestión pública. Actualmente, se está implementando una red que permitirá acceso gratuito a internet de banda ancha en escuelas, hospitales, centros de salud, oficinas de gobierno y plazas públicas. Cabe señalar, el impulso a la participación ciudadana en los consejos, programas y proyectos de gobierno, con la finalidad de promover la corresponsabilidad social, la transparencia y rendición de cuentas. En lo relativo a un gobierno municipalista e incluyente, se han puesto en marcha 275 obras en los 72 municipios, con una inversión de 150 millones de pesos, cifra siete veces mayor a la ejercida el año anterior.

Sin duda alguna, hoy tenemos un Nuevo Sonora que ha enfrentado una crisis económica-financiera mundial y una deuda pública que ha afectado las finanzas estatales. Sin embargo, es importante para poder cumplir con el Plan Estatal de Desarrollo en los próximos años, considerar una posible alternancia en el gobierno federal en el 2012 y por consiguiente, un menor destino de recursos financieros para la entidad, aunque enfatizo la gran capacidad que ha demostrado el gobernador para negociar con la oposición.

Al evaluar la gestión del C. Guillermo Padrés Elías, solo se identifica una debilidad en su gobierno, funcionarios o servidores públicos de segundo y tercer nivel con perfiles inadecuados y falta de experiencia administrativa y política. Por otra parte, se han observado a varios funcionarios haciendo campaña desde sus puestos, para ocupar cargos de elección popular, cuando no nos encontramos en año electoral, sino en el primer año de la administración.“Quienes busquen un puesto de elección popular desde el gobierno lo voy a tomar como ofensa personal. Entre más avancen en ello, más se entierran”, expresó el gobernador.

Creo firmemente que el Plan Estatal de Desarrollo contempla soluciones prioritarias a las necesidades de los Sonorenses y el Primer Informe de Gobierno, refleja resultados, avances y logros positivos, representa verdaderamente un Informe Ciudadano.

“Ninguno nace para pasar la vida sin trabajo”

Séneca

La crisis económica y financiera mundial afectó sin duda alguna la economía del país, después de un periodo difícil para el crecimiento y las oportunidades de empleo, hoy se empiezan a presentar los primeros indicadores positivos de recuperación en México.

Durante el segundo trimestre del 2010, el valor real del Producto Interno Bruto (PIB) creció a una tasa anual de 7.6 por ciento, lo que se traduce en un crecimiento de 5.9 por ciento en el primer semestre.

En septiembre, se generaron 87 mil 406 nuevos empleos registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y en lo que va del año, se han logrado 721 mil 483 empleos, lo cual implica un crecimiento de 5.2 por ciento con respecto al año pasado. Sin embargo, en el comportamiento del empleo se han identificado reducciones en las actividades económicas de inmuebles y artículos diversos, alojamiento temporal y transporte aéreo.

Desde el inicio de la administración del Presidente Felipe Calderón Hinojosa, se han creado 1 millón 028 mil 063 empleos, lo que representa una variación cercana al 8 por ciento con relación a la administración pasada. Pero, si analizamos la variable de Población Económicamente Activa (PEA), es decir, el ingreso por habitante activo, nos daremos cuenta que solamente el 30 por ciento cotiza en el IMSS.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) considera que el desempleo de los jóvenes a nivel mundial es de 21 por ciento y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), estima que el 8 por ciento de los jóvenes profesionistas del país viven en los Estados Unidos de Norteamérica, todo ello debido a la falta de empleo y oportunidades.

Según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), del año 2000 al presente, la desocupación se ha incrementado de 144 a 164 por ciento. La población de jóvenes del rango entre 14 y 29 años representa el 53 por ciento de los desocupados y 49 por ciento de los eventos de pérdida de empleo.

En el 2007, el Gobierno Federal impulsó el Programa de Primer Empleo, cuyo objeto era contribuir a la generación de empleos y la formalización de las empresas, y de esa manera, facilitar a los trabajadores de menor experiencia el poder alcanzar mayor permanencia en sus puestos de trabajo.

Con ello se buscaba subsidiar hasta por doce meses, la parte de la cuota obrero patronal de seguridad social que corresponde a los trabajadores, al crear fuentes permanentes de trabajo. Por ende, esto significa una reducción de costos laborales, incorporación de jóvenes sin desplazamiento de trabajadores, experiencia, crecimiento profesional y calidad en el empleo.

En septiembre del 2010, el Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera, presentó una Iniciativa con Proyecto de Decreto que crea la Ley del Fomento al Primer Empleo. Esta ley plantea brindar una deducción adicional en el Impuesto Sobre la Renta (ISR) e Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU), a todo patrón que cree un puesto nuevo.

La vigencia de la deducción adicional tiene un máximo de 36 meses por cada puesto de nueva creación, mismo que tiene que ser mantenido por un mínimo de 18 meses, a fin de evitar la elusión fiscal.

Para Herbert Bettinger, socio legal de la consultoría Ernst & Young, la Ley de Fomento al Primer Empleo representa un costo fiscal para el erario público menor a los 6 mil millones de pesos y asegura firmemente que los resultados serán positivos.

Hoy podemos ver una corresponsabilidad social entre el Poder Ejecutivo y Legislativo, esencialmente, el Senado de la República. Las entidades federativas deben análogamente impulsar programas y leyes locales para promover el primer empleo, mediante estímulos e incentivos fiscales para las empresas que deriven en mayores oportunidades laborales para los jóvenes.

México necesita acción, no demagogia, ya han pasado muchas décadas.

“No escribas como periodista, lo que no puedas sostener como hombre”

Francisco Zarco

El periodismo es una ciencia social que recolecta, sintetiza y publica información de la actualidad. La noticia es la base del periodismo, pero podemos encontrar otros géneros como la crónica, el reportaje, la entrevista, el documental y la opinión.

La deontología y ética profesional son el conjunto de reglas que regulan y guían una actividad profesional. España es un buen ejemplo de estos códigos profesionales, como lo plasman los elaborados por la Federación de Asociaciones de Periodistas de España (FAPE), los cuales son aplicados por cualquiera que ejerza esa ocupación en dicho país.

En los países con sistemas democráticos, el periodismo está protegido por un marco jurídico, leyes y constitución. Esto incluye en algunos casos, el derecho del periodista a preservar en secreto la identidad de sus fuentes, incluso en un proceso judicial.

El artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión. Este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar, recibir informaciones, opiniones y el de difundirlas sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.

Nuestra constitución otorga en sus artículos 6 y 7, la libertad para manifestar ideas y de escribir y publicar sobre cualquier materia, siempre y cuando no se ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algún delito o perturbe el orden público.

México tiene periodistas profesionales que se arriesgan diariamente en su trabajo y hoy, la inseguridad que prevalece en nuestro país está coartando la libertad de expresión. La Comisión Especial para dar Seguimiento a las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación de la Cámara de Diputados, revela que en lo que va del año, 24 comunicadores han sido agraviados (asesinados, desaparecidos, amenazados o secuestrados) y 3 medios de comunicación han reportado ataques a sus instalaciones.

Según la organización Reporteros Sin Frontera, en 1994 se presentó una cifra alta de muertes, 103 periodistas, de los que casi la mitad murieron en el genocidio de Ruanda, cerca de una veintena en Argelia y una decena en la ex Yugoslavia. También destacan que murieron 32 colaboradores, al menos 871 periodistas fueron detenidos, 1472 agredidos o amenazados, 56 secuestrados y 912 medios de comunicación fueron censurados.

En nuestro país, el Gobierno Federal acaba de iniciar el Programa de Protección a Periodistas, el cual brindará seguridad para todos los comunicadores de alto riesgo y familiares. Son tres las acciones en las que se centra el programa: la seguridad personal; cambio de ciudad en caso de algún ataque; y por último, reforma legal para que se consideren delitos federales los asesinatos de los mismos.

Sin embargo, aún gobernantes y legisladores no han protegido a los ciudadanos que son atacados, calumniados y difamados por el pseudo-periodismo. A nuestro país le urge una reforma penal y civil que implementen procesos expeditos y menos costosos, los cuales garanticen el derecho del ciudadano frente a un pseudo-periodista o medio de comunicación, ya que actualmente se encuentra en un estado de indefensión de hecho (facto), más no jurídico (jure).