“Las obras públicas no se construyen con el poder milagroso de una varita mágica. Son pagados con los fondos arrebatados a los ciudadanos”
Ludwig Von Mises
La mayoría de los municipios del país no tienen personal experimentado y especializado en la gestión financiera y esencialmente en la recaudación de fondos y financiamiento para proyectos de inversión. Esto se debe en gran parte a la falta de implementación de un sistema de servicio profesional de carrera en las áreas técnicas y la capacitación permanente.
La consultoría externa (outsourcing) en gestión financiera está en auge en las entidades federativas y en los grandes municipios del país, sin embargo, muchos de ellos siguen estando reacios a contratar estos servicios, perdiendo la oportunidad de proveer mayor infraestructura.
Los municipios menores a 20 mil habitantes no tienen personal adecuado, ni ingresos suficientes para elaborar proyectos ejecutivos de calidad y gestionar recursos financieros para obra pública municipal, por lo tanto, es urgente hacer uso de la asistencia técnica y financiera que pueden aportar los colegios de profesionistas y asociaciones civiles como el Consejo Integrador de la Construcción, la Industria y el Desarrollo (Incide).
El proceso de gestión gubernamental y financiera de recursos para obra pública municipal inicia con la planeación, el análisis y diagnóstico de las finanzas públicas para conocer la situación en que prevalecen y la identificación de las fuentes de financiamiento idóneas para el municipio.
Posteriormente, se procede a contactar las instituciones de financiamiento y a investigar los requisitos necesarios para el registro y la obtención de recursos. La recopilación de la información jurídica, financiera y técnica solicitada y el proyecto ejecutivo son elementales para la aprobación de los recursos destinados a obra pública municipal.
A partir de esta etapa comienza el cabildeo con las instituciones de financiamiento, pasando por la programación y presupuestación, la evaluación y el seguimiento, hasta la obtención de los recursos financieros.
Para poder obtener mayores recursos financieros para obras públicas en los municipios de Sonora, propongo lo siguiente:
- Reducir la deuda pública mediante la reestructuración y el refinanciamiento.
- Disminuir el gasto corriente, específicamente el relativo al pago de la burocracia y establecer programas de austeridad.
- Implementar estrategias de recaudación fiscal enfocadas a la generación de ingresos propios.
- Hacer uso de otras fuentes de financiamiento como los recursos privados e internacionales y en especial de las alianzas o asociaciones públicas privadas.
- Instaurar un sistema de servicio profesional de carrera en las áreas técnicas de finanzas y obras públicas.
- Promover la capacitación técnica y financiera continua de los funcionarios.
- Regular el presupuesto participativo e implementarlo como política pública.
- Fomentar la iniciativa y la participación ciudadana mediante la asistencia técnica de los colegios de profesionistas y la prestación de servicio social de estudiantes en la elaboración de proyectos ejecutivos y la obtención de recursos financieros para infraestructura.
- Apoyarse con los servicios de asistencia técnica y capacitación que ofrecen Banobras, el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), la Asociación de Municipios de México, la Federación Nacional de Municipios de México, la Asociación de Autoridades Locales de México y la Asociación Nacional de Alcaldes de Acción Nacional.
- Crear un banco de proyectos integrado por un consejo representativo de la entidad, con el objeto de apoyar técnica y financieramente a los municipios menores a 20 mil habitantes.
- Crear un órgano gubernamental a nivel estatal y municipal encargado de los proyectos de inversión a corto, mediano y largo plazo, cuya función será registrarlos oficialmente y gestionarlos financieramente.
- Y por último, contratar consultoría externa en los municipios de mayor población cuando se considere conveniente.
Lo que sucede en este país es responsabilidad de todos, una entidad no es grande por sus recursos o su extensión territorial, sino por la actitud que los ciudadanos toman ante las adversidades.
Es el momento de las coincidencias de la mayoría y el olvido de las diferencias de unos cuantos para solucionar la problemática de México.
Empecemos por nuestros municipios.
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