Un espacio (Videocolumnas) de EMF Consultoría Política de análisis, posturas y propuestas sobre acontecimientos nacionales e internacionales en opinión de Efraín Martínez Figueroa, Consultor y Estratega Político.
Categoría: Grado 33
Un espacio de EMF Consultoría de análisis estratégico en opinión de Efraín Martínez Figueroa, consultor y estratega político.
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Los actos anticipados de precampaña electoral
“Al poder se sube casi siempre de rodillas. Los que suben de pie son los que tienen derecho a él”
José Martí
Durante los años 2007 y 2008, el Congreso de la Unión aprobó una reforma electoral constitucional y legal, con el objeto de modernizar el sistema político electoral de nuestro país y garantizar la equidad en el proceso.
El proceso electoral se divide en las siguientes etapas: preparación electoral; jornada electoral; y por último, resultados y declaraciones de validez de las elecciones. Uno de los avances dentro de la etapa preparatoria fue la regulación de las precampañas y la prohibición de los actos anticipados en la misma.
A efecto de arribar al concepto de actos anticipados de precampaña electoral, es importante definir las figuras jurídicas de precampaña, actos de precampaña, precandidato y propaganda, según el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE).
Una precampaña electoral es el conjunto de actos que realizan los partidos políticos, sus militantes y los precandidatos a candidaturas a cargos de elección popular, oficialmente registrados por cada partido. En virtud de lo que antecede, son considerados actos de precampaña electoral las reuniones públicas, asambleas, marchas y todos aquellos en que los precandidatos a una candidatura se dirigen a los afiliados, simpatizantes o al electorado, con el fin de obtener su respaldo para ser postulado como candidato a un cargo de elección popular.
Un precandidato es el ciudadano que pretende ser postulado por un partido político como candidato a cargo de elección popular, conforme a ley electoral y a los estatutos de un partido político, en un proceso de selección interna de candidatos a cargos de elección popular.
Se determina como propaganda de precampaña electoral todos aquellos escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante un periodo legal establecido difunden los precandidatos a candidaturas a cargos de elección popular, con el propósito de dar a conocer sus propuestas.
Con la finalidad de conceptualizar los actos anticipados de precampaña, es primordial aplicar los criterios gramatical, funcional y sistemático en materia electoral, los cuales son valorados por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y los principios generales de derecho.
En razón de no existir una definición expresa sobre los actos anticipados de precampaña, es necesario acudir a los criterios funcional y sistemático. Derivado de ello, los actos anticipados de precampaña son todas aquellas actividades de proselitismo, difusión de propaganda, reuniones públicas, asambleas, marchas y general cualquier otro acto que implique dirigirse a afiliados, simpatizantes o al electorado en general, que sean efectuados por los partidos políticos, sus militantes y los precandidatos a candidaturas a cargo de elección popular, que se produzcan, desarrollen o verifiquen durante el lapso que va desde la emisión de la convocatoria para la celebración de las elecciones por el Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE), hasta antes de plazo legal para el inicio de las precampañas.
Por mencionar un ejemplo local, de acuerdo al Código Electoral para el Estado de Sonora (CEES) las precampañas para precandidatos de ayuntamientos podrán realizarse durante los treinta días anteriores al inicio de registro de candidatos para la elección correspondiente. El Consejo Estatal Electoral deberá hacer público, durante el mes de enero del año de la elección, el calendario oficial para precampañas aplicable al proceso electoral correspondiente.
Por consiguiente, en el Estado de Sonora son actos anticipados de precampaña los que se realicen en el periodo entre la emisión de la declaratoria formal del inicio del proceso electoral por parte del Consejo Estatal Electoral –primeros diez días del mes de octubre del año previo a la elección ordinaria- y el día previo al comienzo legal de precampañas.
Existen sanciones para los actos anticipados de precampaña, como son la amonestación pública, la multa y la pérdida del derecho político para ser registrado como candidato.
Finalmente, no son actos anticipados de precampaña los que se realicen antes de la emisión de la convocatoria para la celebración de elecciones, sean federales o locales. Por tal motivo, urge reformar la ley electoral para fortalecer la gobernabilidad de las autoridades en turno, promover la igualdad de circunstancias de los aspirantes a un cargo de elección popular y evitar los derroches.
Deben ser actos anticipados de precampaña, todos los que se lleven a cabo después de la declaración de validez de la elección anterior y antes del inicio de la precampaña del próximo comicio.
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Legalización de las drogas
“Las dificultades nacen en parte por las nuevas leyes y costumbres que se ven obligados a implantar para fundar el Estado y proveer a su seguridad”
Nicolás Maquiavelo, “El Príncipe”
En días pasados, el Presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa, abrió el debate sobre la legalización de las drogas, como parte del llamado que ha hecho a todos los sectores de la sociedad para escuchar las propuestas de solución al problema del narcotráfico y sus consecuencias en nuestro país. Hubo una serie de reacciones por parte de diversos líderes nacionales y partidos políticos, sin embargo, la legalización de las drogas entró a la agenda nacional.
Anteriormente, los Presidentes de la República, Ernesto Zedillo Ponce de León y Vicente Fox Quesada, intentaron e hicieron un esfuerzo por legalizar las drogas, pero sus proposiciones no se concretaron. En el Congreso de la Unión existen iniciativas de ley referentes a este tema, las cuales se encuentran en las comisiones legislativas correspondientes.
Para comprender la legalización de las drogas, es importante conocer su concepto, el cual se traduce como la despenalización o descriminalización general o parcial de la posesión y consumo de drogas. El Estado busca con ello: reconocer que existe un consumo interno; tratar de recaudar impuestos; poner fin al negocio lucrativo del narcotráfico al caer el alto precio de las drogas (estrategia financiera); disminuir el daño colateral (muertes civiles) en la lucha contra el narcotráfico; y por último, eliminar la corrupción política y policial.
Existen dos sistemas de legalización, el total y el regulado, en el primero se eliminan todos los controles gubernamentales y en el segundo, existen una serie de condiciones para el suministro de drogas en los establecimientos oficiales, entre las más importantes: la licencia o receta médica especial; las restricciones a cantidades compradas en determinado tiempo; las limitaciones de edad; y por último, la prohibición de la publicidad para evitar el incremento del consumo.
El país más tolerante en el mundo al consumo de drogas es la República Checa, ya que a partir de este año entró en vigor una ley que permite la posesión personal de 15 gramos de marihuana y 1.5 gramos de heroína. En el 2001, Portugal se convierte en el primer país de la Unión Europea en despenalizar la posesión de droga a nivel personal, en donde desaparecen las sentencias y las sustituyen las terapias, a pesar de ello, el número de personas que necesitan tratamiento por adicción se ha duplicado.
En 1976, Holanda descriminalizó la marihuana, su ingrediente activo era de 3 a 5 por ciento, actualmente es de 35, el cual provoca graves problemas a la salud. En los últimos diez años, el número de expendios de esta droga aumentó de 30 a 1,500 y el consumo del rango de edad entre 18 y 25 años creció 200%. Por otra parte, la violencia y el crimen juvenil en ese país se ha incrementado un 65% y triplicado el consumo de drogas duras, las cuales son más fuertes y dañinas.
El caso de México es muy particular, su ubicación geográfica con una amplia frontera con el principal consumidor de drogas, Estados Unidos de Norteamérica, no le permite de facto implementar una política de despenalización de las drogas, mientras nuestro vecino y los demás países de este continente no la constituyan conjunta y multilateralmente (política pública hemisférica o regional).
En el supuesto de que México adoptara esta medida, es importante considerar si la legalización sería general o parcial de las drogas, puesto que existen dos tipos de drogas: las blandas (marihuana, hachís, cafeína, etc.) y las duras (cocaína, heroína, morfina, alcohol, anfetaminas, etc.). También sería prioritario conocer que tipo de sistema se establecería, total o regulado, así como los controles gubernamentales y el procedimiento para la producción, distribución y concesión, permiso o autorización (licitación pública) de establecimientos de venta de droga, fuesen públicos o privados (laboratorios transnacionales).
Sin duda alguna, no es viable la legalización de drogas en nuestro país, la experiencia en otros países demuestran que no ha funcionado, sino que se ha incrementado el consumo y la violencia a lo largo de los años. La única alternativa es la educación (prevención de adicciones y promoción de valores) y la generación de oportunidades (empleo, mejores salarios y equidad en el desarrollo), para que el 22% de los jóvenes que no estudian y trabajan puedan tener un sueño mexicano.
Efraín Martínez Figueroa, Consultor y Estratega Político
Es abogado de profesión y se desempeña desde 2006 como consultor y estratega político.
Entre algunas personalidades y testimonios que reconocen su labor se pueden mencionar: Andrés Manuel López Obrador, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos; Claudia A. Pavlovich Arellano, Gobernadora Constitucional de Sonora; Jesús Ramírez Stabros, ex-precandidato a la gubernatura de San Luis Potosí; Enrique Krauze Kleinbort, historiador; y Luis Maldonado Venegas, ex-dirigente nacional del Partido Convergencia (Movimiento Ciudadano).
En medios nacionales e internacionales ha participado como analista político en Grupo Fórmula, TV Azteca y Meganoticias TVC de México, así como en NTN24 (Mundo Fox/Max) y RCN de Colombia.
Asimismo, ha colaborado en el programa “Sin Censura” con Vicente Serrano de Chicago, EUA.
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