“Lo que sabemos de la crisis financiera mundial es que no sabemos mucho”
Paul Samuelson, Premio Nobel de Economía
El mundo ha pasado por la peor crisis financiera desde la Gran Depresión de 1930, nuestro país no ha sido ajeno a este acontecimiento, ello ha provocado un impacto importante en la economía y las finanzas públicas.
Sin embargo, el Poder Ejecutivo y Legislativo han implementado desde el 2009 una estrategia y una serie de medidas contracíclicas (reforma fiscal, recorte al gasto y disminución gradual del déficit público) para el periodo 2010-2012, con el objeto de recuperar la economía y lograr un crecimiento sostenido en el mediano plazo.
Los ingresos petroleros han decrecido por dos factores esenciales, la caída del precio y de la plataforma de producción (agotamiento del yacimiento de Cantarell). Por eso es importante, cambiar la política de ingresos hacia una generación de los mismos por otras vías, como la tributaria (ampliación de la base contribuyente), no podemos seguir petrolizando nuestra economía.
El Paquete Económico 2011 (presupuesto de ingresos y egresos) privilegia el desarrollo social, la seguridad y el desarrollo económico (generación de empleos). La mezcla del petróleo se estima en 63 dólares por barril, en el balance público se espera un déficit total del sector de 2.3 por ciento y en los requerimientos financieros se plantea un 2.7 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).
Por otra parte, en los ingresos públicos no se proponen medidas fiscales adicionales, sino que por segunda vez no se presenta la miscelánea fiscal en esta administración y se centra en la simplificación para facilitar el pago de impuestos a los contribuyentes.
En cuanto al gasto, se considera un crecimiento moderado de 2.1 por ciento real (62.5 mmp) sin inversión de PEMEX y 2.3 por ciento total. Las participaciones a las Entidades Federativas aumentan 6.8 por ciento real y las aportaciones 2.7 por ciento en relación a lo aprobado en el 2010, esto se traduce en mayor presupuesto para los estados y municipios. También se estiman ahorros por alrededor de los 20 mil millones de pesos, adicionales a los 134 mil millones de pesos logrados durante este sexenio.
La Secretaría de Gobernación, Defensa Nacional, Marina y Seguridad Pública tendrán aumentos de 78.1, 10.3, 9.9 y 5.9 por ciento respectivamente en materia de seguridad. Para desarrollo social se presenta un incremento en la seguridad social de 3.4 por ciento y en salud de 2.7 por ciento. Para promover el crecimiento económico, la asignación propuesta considera aumentos reales en la Secretaría de Economía (6.8%), Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología – CONACYT (4.2%) y Secretaría de Turismo (1.8%).
Para las pequeñas y medianas empresas se asigna un 10 por ciento más en comparación con el 2010 y con ésto, el Fondo PYME habrá crecido 246 por ciento desde el inicio de la administración de Felipe Calderón Hinojosa.
La inversión física directa (infraestructura) programada para el 2011 es de 4.8 por ciento real más que en el 2010. Se destinan mayores recursos para la infraestructura portuaria con un crecimiento de 24 por ciento.
Creo que en lo general, el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, está adaptado a la situación económica–financiera global y a las prioridades de gasto de la nación. En lo particular, sería interesante realizar un análisis administrativo-económico, funcional, por destino y por grupo del gasto programable a la Secretaría de Gobernación, por su acrecentamiento de 78.1 por ciento.




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