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“Puede juzgarse el grado de civilización de un pueblo por la posición social de la mujer”

Domingo Faustino Sarmiento

 El domingo 31 de octubre del presente año, fue electa Dilma Vana Rousseff como la nueva Presidenta de Brasil, primera mujer en ocupar ese cargo (56% de los votos). Dilma fue Ministra de la Casa Civil de Brasil, equivalente a la posición de Jefe de Gabinete y previamente, Ministra de Energía.

Dilma Vana Rousseff es de origen búlgaro-judío por parte del padre, economista y miembro del Partido del Trabajo, mejor conocida como “Juana de Arco de la Guerrilla”, quien participó en movimientos guerrilleros en los años setentas y fue apresada y torturada.

En el 2009 se le detectó un cáncer linfático, ello no fue un obstáculo que impidiera continuar con su ritmo de trabajo y proyecto político.

En México, en 1947, durante el gobierno del Presidente Miguel Alemán, se le reconoció a la mujer el derecho a votar y ser votada en los procesos municipales. Más tarde, en 1953, el Presidente Adolfo Ruiz Cortines, otorgó la plenitud de los derechos ciudadanos a la mujer mexicana, al reformar los artículos 34 y 115, constitucionales.

En 1923, Elvia Carrillo Puerto fue la primera mexicana en ocupar un cargo de elección popular, fue electa Diputada Local por el V Distrito del Estado de Yucatán y ese mismo año, Rosa Torres fue la primera Regidora, en Mérida.

En 1938, Aurora Meza Andraca se convirtió en la primera Presidenta Municipal en Chilpancingo, Guerrero y en 1952, Aurora Jiménez de Palacios en la primera Diputada Federal.

Las primeras Senadoras del país fueron María Lavalle Urbina y Alicia Arellano Tapia en 1964 y Griselda Álvarez, la primera Gobernadora en el Estado de Colima, en 1979.

En los años siguientes, Rosa Luz Alegría fungió como la primera Secretaria de Estado, al ocupar la Secretaría de Turismo en 1980 y Rosario Ibarra, fue la primera mujer postulada como candidata a la Presidencia de la República, en 1988. Posteriormente, Rosario Robles Berlanga logró la Jefatura del Gobierno del Distrito Federal, en 1999.

Sonora ha aportado a la historia de México dos candidatas presidenciales: Cecilia Soto y Patricia Mercado.

Actualmente, la Cámara de Senadores está integrada por 27 Senadoras, lo que representa el 21.1 por ciento de la composición y la Cámara de Diputados por 135 Diputadas, lo que se traduce en un 27 por ciento.

Hoy, sólo tenemos una Gobernadora, Ivonne Ortega Pacheco.

En Sonora, contamos con 7 Diputadas Locales, de las cuales 5 pertenecen al Partido Acción Nacional (PAN), 2 Diputadas Federales por representación proporcional y una Senadora, todas ellas del mismo partido. En cuanto a las alcaldías, sólo tenemos 5 Presidentas Municipales, de las cuales 3 pertenecen al PAN.

A pesar del análisis previo del acceso y la participación política de la mujer en Sonora, el cual nos arroja datos alarmantes en la ocupación de cargos de elección popular, la ciudadana Claudia Pavlovich Arellano desea ser Presidenta del Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional (PRI).

Según Alfil Consultores, empresa dedicada a los estudios de opinión, en una encuesta realizada en el mes de octubre, Claudia Pavlovich Arellano obtuvo un 48.3 por ciento de aceptación en Sonora, frente a un 19.7 por ciento de la más cercana competencia.

En días pasados, el Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera planteó la necesidad de una mujer como líder estatal del PRI, lo cual es un acierto. De conformidad con el censo del año 2005 del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), en nuestro país existen 53 millones de mujeres y 50.2 millones de hombres, mientras que en Sonora, hay más hombres que mujeres.

Creo que en materia de equidad de género se ha avanzado en el impulso de leyes y políticas públicas, pero aún prevalece una baja participación de la mujer en la política, derivada esencialmente por nuestra cultura.

“Mientras la sociedad considera que la contemplación es lo más grave de lo que se puede acusar a un ciudadano, la cultura más refinada piensa que es la ocupación digna de un hombre”

Oscar Wilde

El término cultura proviene del latín cultus que deriva de la voz colere, la cual se traduce como cuidado del campo o ganado (agricultura). Desde el punto de vista de la sociología y antropología, la cultura es el conjunto de formas, patrones, explícitos o implícitos, a través de los cuales la sociedad regula el comportamiento de las personas que la conforman, tales como costumbres, usos, prácticas, normas, reglas, maneras de ser y creencias, entre otras. También podemos definir a la cultura, como toda aquella información y habilidades que posee el ser humano.

En México, el artículo tercero de nuestra Constitución establece como obligación del Estado, el promover una educación laica, gratuita, participativa, orientada a la formación de ciudadanos libres, responsables, creativos y respetuosos de la diversidad cultural. Por ende, el gobierno es responsable del diseño de las políticas públicas y programas de cultura en el país.

En 1921 se creó la Secretaría de Educación y en 1988 nace el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), como un organismo del Gobierno Federal encargado de las políticas culturales a nivel nacional. Asimismo, existen otras instituciones culturales, el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) y el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), quienes se encargan de la promoción y conservación del patrimonio e investigación. Además, podemos mencionar las instituciones federales creadas en los años 80 y 90, como lo es el Instituto Mexicano de Cinematografía, el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes y el Canal 22, todas ellas, copartícipes y corresponsables de la cultura en México.

Actualmente, nuestro país cuenta con un Programa Nacional de Cultura para el periodo 2007 al 2012, pero con una perspectiva hacia el año 2030, es decir, una visión a largo plazo. En el se establecen los objetivos, estrategias y acciones para conservar, incrementar y aprovechar la riqueza cultural del país, bajo un postulado que deriva del Plan Nacional de Desarrollo, un desarrollo humano sustentable.

Este programa ha considerado la nueva tendencia cultural en el mundo, en la que se impulsa el desarrollo económico en los municipios, estados, regiones y en el país en su conjunto, mediante la conservación del patrimonio y la diversidad cultural, la infraestructura cultural, la promoción cultural nacional e internacional, estímulos públicos de creación para los artistas, la formación en investigación antropológica, histórica, cultural y artística, el esparcimiento cultural y la lectura, el turismo cultural y por último, las industrias culturales.

El patrimonio cultural en México es uno de los más ricos y vastos en el mundo, ocupa el sexto lugar en la lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO. En nuestro país existen 1,107 museos, 173 zonas arqueológicas, 556 teatros, 7,211 bibliotecas, 1,251 librerías y 62 lenguas indígenas.

La Encuesta Nacional de Prácticas y Consumo Culturales arroja datos muy interesantes en cuanto a la administración del tiempo libre. Los mexicanos prefieren las reuniones de amigos y familiares muy por encima de las demás prácticas culturales, sólo el 4.6 por ciento asisten a presentaciones de teatro o danza y exposiciones y el 4 por ciento a conciertos, bibliotecas o librerías.

México es uno de los principales países con mayor producción editorial en América Latina, pero el hábito de la lectura agrava la situación, los mexicanos leen 2.9 libros al año y uno de cada cuatro no tiene libros en su casa, ni ha visitado una librería.

No hay duda de que nuestro país posee un gran patrimonio cultural, pero somos los mexicanos quienes no aprovechamos la oportunidad de enriquecernos con nuestra cultura. Se ha avanzado en infraestructura e industria cultural (cine, televisión y radio), incluso el turismo cultural ha traído consigo desarrollo regional en lugares donde no había oportunidades laborales. Hoy podemos ver micro empresas de arte en distintas regiones del país, principalmente en zonas indígenas, como Oaxaca y Chiapas.

La cultura de asistencia a teatros, museos, librerías, bibliotecas (hábito de lectura) y demás lugares de esparcimiento cultural, sólo la podremos incrementar con una educación de calidad e igualdad de oportunidades.

“El liderazgo es el arte de conseguir que otra persona haga algo que quieres hacer porque quiere hacerlo”

Dwight Eisenhower

El pasado 13 de octubre del año en curso, el Gobernador del Estado de Sonora, C. Guillermo Padrés Elías, presentó su Primer Informe de Gobierno. Por mandato constitucional acudió a entregarlo al Congreso Local y se dirigió a los ciudadanos desde el Palacio de Gobierno, al cual asistieron los presidentes municipales, legisladores, representantes de diversos sectores de la sociedad y medios de comunicación, mismo que fue difundido en tiempo real en televisión, radio e internet.

El Informe fue innovador en varios aspectos: 1) La hora en que se llevó a cabo el informe (7:00 a.m.) permitió a los ciudadanos poder escucharlo desde sus hogares o en el trayecto a sus trabajos; 2) Solo se invitó a quienes deberían estar presentes en el lugar del mismo, todo ello a fin de evitar gastos (finanzas públicas) y acarreos inútiles (viejos usos y costumbres); 3) Un discurso motivador con lenguaje claro y sencillo, coloquialmente sonorense; 4) Una ruptura del protocolo tradicional de la ubicación del gobernador en un podium elevado y en el centro del escenario, al trasladarse de un lugar a otro y poder lograr una verdadera interlocución al nivel de los ciudadanos (estrategia incluyente); 5) Un contacto visual y corporal natural, sin reflejar poses o movimientos estudiados; 6) Y por último, un informe concreto respaldado por una mercadotecnia política y apoyado por herramientas tecnológicas.

Hoy vivimos en un mundo donde la transparencia y rendición de cuentas son instrumentos básicos para conocer las acciones y resultados de los gobernantes. Por ende, los gobiernos se ven obligados a elaborar previamente un plan de trabajo que incluye metas, objetivos y acciones que se deben cumplir.

El Gobierno de Sonora formuló junto con los ciudadanos el Plan Estatal de Desarrollo para el periodo 2009-2015. En éste, se consideraron como premisas fundamentales la planeación, las prioridades de los ciudadanos y la visión de largo plazo.

Derivado de un diagnóstico y un proceso de planeación democrática se desarrollaron los ejes rectores (Sonora Solidario, Saludable, Educado, Competitivo y Sustentable, Seguro, Ciudadano y Municipalista), estrategias y objetivos para alcanzar la visión y misión de un gobierno incluyente, moderno, democrático, municipalista, transparente, humanista y ciudadano, el cual logre la mayor inversión histórica en infraestructura productiva, educación y mejor nivel de vida.

Para conocer los resultados, avances y logros de la administración del C. Guillermo Padrés Elías, es necesario realizar un análisis general del Primer Informe de Gobierno, de conformidad con cada uno de los ejes rectores y los principales programas emanados del Plan Estatal de Desarrollo.

En el Sonora Solidario, que prácticamente es la política de desarrollo social de este gobierno, podemos ver programas muy exitosos como “Creser”, el cual atiende a las familias más necesitadas y, “Gobernador en Tu Colonia”, que permite un diálogo directo de los funcionarios de gobierno con los ciudadanos para recoger las demandas sociales. En lo concerniente a los avances y logros, podemos citar la construcción del Centro de Rehabilitación Infantil Teletón (CRIT) y los incrementos en el programa “Peso por Peso” de instituciones beneficiadas, al pasar de 152 a 176 instituciones y de “Creser”, donde se han otorgado 21 mil 606 apoyos y ha generado empleo en una variación de 673 por ciento en comparación con el programa anterior.

El Sonora Saludable también refleja varios avances y logros en la infraestructura, como es la construcción de nuevas unidades de especialidad médica para enfermedades crónicas en Hermosillo, Cd. Obregón, Nogales, Agua Prieta y San Luis Río Colorado, asimismo, se han disminuido los riesgos de enfermedades y epidemias en la entidad y se ha invertido en infraestructura deportiva para beneficiar a más de un millón de sonorenses.

En cuanto al Sonora Educado, podemos mencionar un programa exitoso y único en la historia de nuestra entidad, la entrega gratuita de 544 mil 456 uniformes escolares a los alumnos de preescolar, primaria y secundaria, ayudando económicamente a las familias sonorenses. Además en infraestructura educativa, la construcción de tres nuevas universidades tecnológicas en Etchojoa, Puerto Peñasco y San Luis Río Colorado.

Con respecto al Sonora Competitivo y Sustentable, se ha propuesto el Sonora SI, el proyecto más importante para eficientar la infraestructura hidráulica, distribuir equitativamente y suministrar el agua en todos los municipios que sufren de escasez. También, se han destinado recursos financieros por 596.9 millones de pesos para carreteras y caminos rurales y se ha generado empleo que se traduce en 29 mil 431 nuevas plazas.

En el Sonora Seguro, se impulsó un plan modelo a nivel nacional denominado “Gran Cruzada por la Seguridad”, a fin de prevenir y garantizar la seguridad en nuestra entidad. En otra vertiente, se desarrolló el “Sistema Único de Consulta Operativa” (SUCO), una solución de tecnología de punta que convierte a las unidades en patrullas inteligentes y se dotó de equipamiento y vehículos a corporaciones estatales y municipales.

Y por último, en el Sonora Ciudadano y Municipalista, se ha invertido esencialmente en tecnología para la gestión pública. Actualmente, se está implementando una red que permitirá acceso gratuito a internet de banda ancha en escuelas, hospitales, centros de salud, oficinas de gobierno y plazas públicas. Cabe señalar, el impulso a la participación ciudadana en los consejos, programas y proyectos de gobierno, con la finalidad de promover la corresponsabilidad social, la transparencia y rendición de cuentas. En lo relativo a un gobierno municipalista e incluyente, se han puesto en marcha 275 obras en los 72 municipios, con una inversión de 150 millones de pesos, cifra siete veces mayor a la ejercida el año anterior.

Sin duda alguna, hoy tenemos un Nuevo Sonora que ha enfrentado una crisis económica-financiera mundial y una deuda pública que ha afectado las finanzas estatales. Sin embargo, es importante para poder cumplir con el Plan Estatal de Desarrollo en los próximos años, considerar una posible alternancia en el gobierno federal en el 2012 y por consiguiente, un menor destino de recursos financieros para la entidad, aunque enfatizo la gran capacidad que ha demostrado el gobernador para negociar con la oposición.

Al evaluar la gestión del C. Guillermo Padrés Elías, solo se identifica una debilidad en su gobierno, funcionarios o servidores públicos de segundo y tercer nivel con perfiles inadecuados y falta de experiencia administrativa y política. Por otra parte, se han observado a varios funcionarios haciendo campaña desde sus puestos, para ocupar cargos de elección popular, cuando no nos encontramos en año electoral, sino en el primer año de la administración.“Quienes busquen un puesto de elección popular desde el gobierno lo voy a tomar como ofensa personal. Entre más avancen en ello, más se entierran”, expresó el gobernador.

Creo firmemente que el Plan Estatal de Desarrollo contempla soluciones prioritarias a las necesidades de los Sonorenses y el Primer Informe de Gobierno, refleja resultados, avances y logros positivos, representa verdaderamente un Informe Ciudadano.

“Ninguno nace para pasar la vida sin trabajo”

Séneca

La crisis económica y financiera mundial afectó sin duda alguna la economía del país, después de un periodo difícil para el crecimiento y las oportunidades de empleo, hoy se empiezan a presentar los primeros indicadores positivos de recuperación en México.

Durante el segundo trimestre del 2010, el valor real del Producto Interno Bruto (PIB) creció a una tasa anual de 7.6 por ciento, lo que se traduce en un crecimiento de 5.9 por ciento en el primer semestre.

En septiembre, se generaron 87 mil 406 nuevos empleos registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y en lo que va del año, se han logrado 721 mil 483 empleos, lo cual implica un crecimiento de 5.2 por ciento con respecto al año pasado. Sin embargo, en el comportamiento del empleo se han identificado reducciones en las actividades económicas de inmuebles y artículos diversos, alojamiento temporal y transporte aéreo.

Desde el inicio de la administración del Presidente Felipe Calderón Hinojosa, se han creado 1 millón 028 mil 063 empleos, lo que representa una variación cercana al 8 por ciento con relación a la administración pasada. Pero, si analizamos la variable de Población Económicamente Activa (PEA), es decir, el ingreso por habitante activo, nos daremos cuenta que solamente el 30 por ciento cotiza en el IMSS.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) considera que el desempleo de los jóvenes a nivel mundial es de 21 por ciento y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), estima que el 8 por ciento de los jóvenes profesionistas del país viven en los Estados Unidos de Norteamérica, todo ello debido a la falta de empleo y oportunidades.

Según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), del año 2000 al presente, la desocupación se ha incrementado de 144 a 164 por ciento. La población de jóvenes del rango entre 14 y 29 años representa el 53 por ciento de los desocupados y 49 por ciento de los eventos de pérdida de empleo.

En el 2007, el Gobierno Federal impulsó el Programa de Primer Empleo, cuyo objeto era contribuir a la generación de empleos y la formalización de las empresas, y de esa manera, facilitar a los trabajadores de menor experiencia el poder alcanzar mayor permanencia en sus puestos de trabajo.

Con ello se buscaba subsidiar hasta por doce meses, la parte de la cuota obrero patronal de seguridad social que corresponde a los trabajadores, al crear fuentes permanentes de trabajo. Por ende, esto significa una reducción de costos laborales, incorporación de jóvenes sin desplazamiento de trabajadores, experiencia, crecimiento profesional y calidad en el empleo.

En septiembre del 2010, el Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera, presentó una Iniciativa con Proyecto de Decreto que crea la Ley del Fomento al Primer Empleo. Esta ley plantea brindar una deducción adicional en el Impuesto Sobre la Renta (ISR) e Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU), a todo patrón que cree un puesto nuevo.

La vigencia de la deducción adicional tiene un máximo de 36 meses por cada puesto de nueva creación, mismo que tiene que ser mantenido por un mínimo de 18 meses, a fin de evitar la elusión fiscal.

Para Herbert Bettinger, socio legal de la consultoría Ernst & Young, la Ley de Fomento al Primer Empleo representa un costo fiscal para el erario público menor a los 6 mil millones de pesos y asegura firmemente que los resultados serán positivos.

Hoy podemos ver una corresponsabilidad social entre el Poder Ejecutivo y Legislativo, esencialmente, el Senado de la República. Las entidades federativas deben análogamente impulsar programas y leyes locales para promover el primer empleo, mediante estímulos e incentivos fiscales para las empresas que deriven en mayores oportunidades laborales para los jóvenes.

México necesita acción, no demagogia, ya han pasado muchas décadas.

“No escribas como periodista, lo que no puedas sostener como hombre”

Francisco Zarco

El periodismo es una ciencia social que recolecta, sintetiza y publica información de la actualidad. La noticia es la base del periodismo, pero podemos encontrar otros géneros como la crónica, el reportaje, la entrevista, el documental y la opinión.

La deontología y ética profesional son el conjunto de reglas que regulan y guían una actividad profesional. España es un buen ejemplo de estos códigos profesionales, como lo plasman los elaborados por la Federación de Asociaciones de Periodistas de España (FAPE), los cuales son aplicados por cualquiera que ejerza esa ocupación en dicho país.

En los países con sistemas democráticos, el periodismo está protegido por un marco jurídico, leyes y constitución. Esto incluye en algunos casos, el derecho del periodista a preservar en secreto la identidad de sus fuentes, incluso en un proceso judicial.

El artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión. Este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar, recibir informaciones, opiniones y el de difundirlas sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.

Nuestra constitución otorga en sus artículos 6 y 7, la libertad para manifestar ideas y de escribir y publicar sobre cualquier materia, siempre y cuando no se ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algún delito o perturbe el orden público.

México tiene periodistas profesionales que se arriesgan diariamente en su trabajo y hoy, la inseguridad que prevalece en nuestro país está coartando la libertad de expresión. La Comisión Especial para dar Seguimiento a las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación de la Cámara de Diputados, revela que en lo que va del año, 24 comunicadores han sido agraviados (asesinados, desaparecidos, amenazados o secuestrados) y 3 medios de comunicación han reportado ataques a sus instalaciones.

Según la organización Reporteros Sin Frontera, en 1994 se presentó una cifra alta de muertes, 103 periodistas, de los que casi la mitad murieron en el genocidio de Ruanda, cerca de una veintena en Argelia y una decena en la ex Yugoslavia. También destacan que murieron 32 colaboradores, al menos 871 periodistas fueron detenidos, 1472 agredidos o amenazados, 56 secuestrados y 912 medios de comunicación fueron censurados.

En nuestro país, el Gobierno Federal acaba de iniciar el Programa de Protección a Periodistas, el cual brindará seguridad para todos los comunicadores de alto riesgo y familiares. Son tres las acciones en las que se centra el programa: la seguridad personal; cambio de ciudad en caso de algún ataque; y por último, reforma legal para que se consideren delitos federales los asesinatos de los mismos.

Sin embargo, aún gobernantes y legisladores no han protegido a los ciudadanos que son atacados, calumniados y difamados por el pseudo-periodismo. A nuestro país le urge una reforma penal y civil que implementen procesos expeditos y menos costosos, los cuales garanticen el derecho del ciudadano frente a un pseudo-periodista o medio de comunicación, ya que actualmente se encuentra en un estado de indefensión de hecho (facto), más no jurídico (jure).

“Sólo podemos dominar la naturaleza si la obedecemos”

Francis Bacon, Político y filósofo

En los últimos años, nuestro país ha enfrentado una serie de eventos naturales que han impactado a la población asentada en regiones no idóneas para el hábitat humano.

La reincidencia de estos sucesos ha generado un replanteamiento de las políticas de estado de asentamientos humanos, ordenamiento territorial y planificación urbana.

Actualmente se sigue permitiendo el asentamiento humano en lugares con condiciones no aceptables, como cerros y riberas. Las recientes inundaciones en Veracruz y Tabasco nos reflejan el poder de la naturaleza, pero también esos acontecimientos se traducen en la irresponsabilidad del gobierno en sus tres niveles, al no tomar las medidas necesarias como el reordenamiento territorial y la inversión de infraestructura prioritaria para evitar desastres naturales de gran magnitud.

La ciudad de Monterrey, Nuevo León no estuvo exenta de las consecuencias que traen consigo el asentamiento humano en zonas que deberían estar restringidas para la vivienda, pudimos observar como colonias de clase media y alta fueron devastadas, es decir, no solo la población de escasos recursos (invasiones) son el segmento que se ve afectado.

Si bien existe un fondo presupuestario destinado a las catástrofes naturales, me refiero al FONDEN, no es suficiente para la reparación de daños, además que la tardanza de los recursos financieros agrava la situación de una región perjudicada.

Es importante que los municipios que son susceptibles a estos fenómenos naturales, consideren criterios e indicadores ambientales para la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del territorio.

Hay organismos internacionales como el Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU), el cual acordó en 1996 un programa denominado “Hábitat”, un plan mundial en donde los gobiernos se comprometen a lograr una vivienda adecuada para todos y un desarrollo urbano sostenible.

En 1900, una de cada 10 personas vivían en ciudades, actualmente casi 3,000 millones de personas residen en centros urbanos y hay 23 ciudades, 18 de ellas pertenecientes a países en vías de desarrollo, con más de 10 millones de habitantes.

Un ejemplo de que en nuestro país si se pueden lograr avances en esta materia, es sin duda alguna, las nuevas políticas de edificación adoptadas a raíz del terremoto de 1985. Ahora la Ciudad de México cuenta con una serie de requisitos y medidas de prevención antisísmicas para la construcción de infraestructura.

Creo que es necesario que los gobernantes y legisladores de todo el país, enfoquen sus políticas públicas, programas y leyes hacia el asentamiento humano, reordenamiento territorial y planificación urbana, esto conllevará a un desarrollo regional sostenible, sin la necesidad de gastar nuevamente en la reconstrucción de comunidades y municipios dañados por la naturaleza.

“Lo que sabemos de la crisis financiera mundial es que no sabemos mucho”

Paul Samuelson, Premio Nobel de Economía

El mundo ha pasado por la peor crisis financiera desde la Gran Depresión de 1930, nuestro país no ha sido ajeno a este acontecimiento, ello ha provocado un impacto importante en la economía y las finanzas públicas.

Sin embargo, el Poder Ejecutivo y Legislativo han implementado desde el 2009 una estrategia y una serie de medidas contracíclicas (reforma fiscal, recorte al gasto y disminución gradual del déficit público) para el periodo 2010-2012, con el objeto de recuperar la economía y lograr un crecimiento sostenido en el mediano plazo.

Los ingresos petroleros han decrecido por dos factores esenciales, la caída del precio y de la plataforma de producción (agotamiento del yacimiento de Cantarell). Por eso es importante, cambiar la política de ingresos hacia una generación de los mismos por otras vías, como la tributaria (ampliación de la base contribuyente), no podemos seguir petrolizando nuestra economía.

El Paquete Económico 2011 (presupuesto de ingresos y egresos) privilegia el desarrollo social, la seguridad y el desarrollo económico (generación de empleos). La mezcla del petróleo se estima en 63 dólares por barril, en el balance público se espera un déficit total del sector de 2.3 por ciento y en los requerimientos financieros se plantea un 2.7 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).

Por otra parte, en los ingresos públicos no se proponen medidas fiscales adicionales, sino que por segunda vez no se presenta la miscelánea fiscal en esta administración y se centra en la simplificación para facilitar el pago de impuestos a los contribuyentes.

En cuanto al gasto, se considera un crecimiento moderado de 2.1 por ciento real (62.5 mmp) sin inversión de PEMEX y 2.3 por ciento total. Las participaciones a las Entidades Federativas aumentan 6.8 por ciento real y las aportaciones 2.7 por ciento en relación a lo aprobado en el 2010, esto se traduce en mayor presupuesto para los estados y municipios. También se estiman ahorros por alrededor de los 20 mil millones de pesos, adicionales a los 134 mil millones de pesos logrados durante este sexenio.

La Secretaría de Gobernación, Defensa Nacional, Marina y Seguridad Pública tendrán aumentos de 78.1, 10.3, 9.9 y 5.9 por ciento respectivamente en materia de seguridad. Para desarrollo social se presenta un incremento en la seguridad social de 3.4 por ciento y en salud de 2.7 por ciento. Para promover el crecimiento económico, la asignación propuesta considera aumentos reales en la Secretaría de Economía (6.8%), Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología – CONACYT (4.2%) y Secretaría de Turismo (1.8%).

Para las pequeñas y medianas empresas se asigna un 10 por ciento más en comparación con el 2010 y con ésto, el Fondo PYME habrá crecido 246 por ciento desde el inicio de la administración de Felipe Calderón Hinojosa.

La inversión física directa (infraestructura) programada para el 2011 es de 4.8 por ciento real más que en el 2010. Se destinan mayores recursos para la infraestructura portuaria con un crecimiento de 24 por ciento.

Creo que en lo general, el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, está adaptado a la situación económica–financiera global y a las prioridades de gasto de la nación. En lo particular, sería interesante realizar un análisis administrativo-económico, funcional, por destino y por grupo del gasto programable a la Secretaría de Gobernación, por su acrecentamiento de 78.1 por ciento.

“Una nación permanece fuerte mientras se preocupa de sus problemas reales y comienza su decadencia cuando puede ocuparse de los detalles accesorios”

Arnold Joseph Toynbee

Desde hace tres décadas, el país sigue sin avanzar en diversos temas de la Agenda Nacional, continúa en un espasmo producto de los distintos intereses de grupos de poder económicos y políticos (oligarquía).

El combate a la pobreza, la generación de empleos y los proyectos de infraestructura siguen siendo prioridades sexenales, pero hay asuntos eminentes que son parte de la Agenda Legislativa y que no han sido aprobados por los diputados y senadores durante varias legislaturas o en su caso lo han hecho de manera exprés.

La reformas urgentes y necesarias como la fiscal, laboral, energética, política, de seguridad y las relativas al ámbito judicial y de procuración de justicia se encuentran estancadas, por falta de voluntad de los legisladores (partidocracia) y de un nuevo sistema político (semipresidencialista) que permita una eficiente correlación entre el Poder Legislativo y Ejecutivo.

Es importante que las reformas sean integrales, no se requiere ser un gran especialista para saber lo que México demanda, solo hay que usar el sentido común.

La reforma fiscal que nuestro país reclama, es simplemente la disminución gradual de los impuestos y la generalización de los mismos, es decir, la eliminación de impuestos especiales. Todo ello aunado a la simplificación tributaria e innovación tecnológica, con el objeto de ampliar la base contribuyente y estimular a la pequeña y mediana empresa.

En la reforma laboral, se deben de proteger los derechos con un justo equilibrio en la relación obrero-patronal. Algunas de las materias pendientes por legislar son: el régimen de subcontratación, tercerización u outsourcing; las condiciones mínimas que deben imperar en una relación laboral; las nuevas modalidades de contratación individual como los periodos de prueba, capacitación inicial y trabajo de temporadas; y por último, el salario por unidad de tiempo.

Por otra parte, la reforma energética aprobada en el 2008, no resuelve en totalidad las necesidades de este ramo, tenemos paraestatales (PEMEX y CFE) con una mayor autonomía de gestión y financiera, pero no obstante se encuentra inconclusa. Asimismo, la aprobación de la “Estrategia Nacional de Energía” está supeditada al Poder Legislativo, lo que provocará un retraso en los proyectos.

En lo concerniente a la reforma política, existen temas muy controversiales como la reelección de legisladores, las candidaturas independientes, la segunda vuelta electoral, la iniciativa ciudadana y la de mayor impacto político que ya está en el debate, la adopción de un nuevo sistema político.

En cuanto a las reformas de seguridad, judicial, penal y procuración de justicia se encuentran a la deriva varios proyectos como lo son: la ley de seguridad nacional, la extinción de dominio y el mando único de policías, entre otros.

Actualmente existe una crisis de credibilidad en las instituciones gubernamentales, pero a pesar de ello, la inseguridad y el desempleo nos pueden llevar a una cohesión social y por consiguiente, a una mayor participación ciudadana que se traduzca en una reconstrucción de nuestro país, México somos todos.

“Las leyes inútiles debilitan a las necesarias”

Barón de Montesquieu

En los últimos días se ha retomado el tema de la presentación del Informe Presidencial, algunos partidos y líderes políticos lo han abordado como una urgente reforma, a pesar de la reciente en el 2008.

El artículo 69 Constitucional expresa: “En la apertura de Sesiones Ordinarias del Primer Periodo de cada año de ejercicio del Congreso, el Presidente de la República presentará un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarda la administración pública del país”. La Carta Magna no impone al Presidente de la República a emitir un discurso sobre su informe en el Congreso de la Unión, sin embargo está obligado a asistir a entregarlo por escrito.

Por otra parte, el numeral 3 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión denota: “El Presidente del Congreso contestará el informe en términos concisos y generales, con las formalidades que correspondan al acto. Esta sesión no tendrá más objeto que celebrar la apertura del periodo de sesiones y que el Presidente de la República presente su informe; en tal virtud, durante ella no procederán intervenciones o interrupciones por parte de los legisladores”. Por ende, esta ley deja abierta la posibilidad de que el Presidente de la República pronuncie un discurso que sintetice sus actividades del periodo correspondiente.

En administraciones anteriores, el primero de septiembre se celebraba como el día del presidente, los representantes más privilegiados de los diversos sectores de la sociedad (empresarios y clase política) y los medios de comunicación, asistían a la sección de galerías del Congreso de la Unión para escuchar en vivo el informe. Era notorio su interés, estaban pendientes de cada una de las palabras manifestadas por el Ejecutivo Federal, si era el último año de su gestión, un simple lenguaje corporal, fuere un guiño o una palmadita, podía destapar al próximo candidato.

Durante el gobierno de Vicente Fox Quesada, se impulsó una ley de transparencia y diversos mecanismos de rendición de cuentas, pero es importante pasar a otra etapa en esta materia, debemos crear un nuevo modelo de interrelación entre el Poder Ejecutivo y Legislativo.

Nuestro sistema político es presidencialista, el cual está plasmado en nuestra Constitución. Es necesaria una reforma política integral que nos conduzca hacia un semipresidencialismo, donde el Presidente de la República, electo por sufragio, tenga cierta competencia de gobierno, pero sea el Primer Ministro elegido por el Parlamento (Congreso de la Unión) a petición del presidente, quien responda de su responsabilidad ante el Poder Legislativo.

La Cámara de Diputados y Senadores son órganos encargados de la fiscalización y la rendición de cuentas frente al Ejecutivo Federal, por tal motivo es urgente reformar la Constitución y el marco jurídico del Congreso de la Unión, para dar paso a un “Informe Parlamentario”, donde exista una correcta y respetuosa deliberación, con derechos de réplicas entre ambos poderes.

“Pido perdón por las injusticias infligidas a los no católicos en el curso de la atormentada historia de estas gente; y al mismo tiempo aseguro el perdón de la iglesia católica por el daño que han sufrido sus hijos”

Juan Pablo II

En el 2009, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó con treinta y nueve votos a favor, veinte en contra y cinco abstenciones, la reforma al Código Civil, la cual reconoce el matrimonio entre personas del mismo sexo. Posteriormente, la Procuraduría General de la República promovió una acción de inconstitucionalidad, argumentando la protección de la familia tradicional y la violación de los derechos de los niños, la resolución fue contraria.

En agosto del presente, la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó que es constitucional la adopción infantil por parte de matrimonios entre homosexuales, al respetar el principio de igualdad consagrado en nuestra Carta Magna. Fueron nueve votos a favor y dos en contra con lo que el máximo tribunal avaló las modificaciones al Código Civil del Distrito Federal.

El dictamen establece que las adopciones por homosexuales que se realicen en la Cd. de México, deberán de respetarse por los treinta y un estados de la república y será la decisión de un juez civil la que resuelva si una pareja reúne los requisitos o no para la adopción, independientemente de su preferencia sexual.

En los últimos años, se han legislado en la capital de nuestro país varios temas muy controvertidos y debatibles para la Iglesia Católica, como el aborto, las sociedades en convivencia, la voluntad anticipada (eutanasia) y el más reciente, el matrimonio entre homosexuales y la adopción infantil. Ello ha traído como consecuencia un rijoso clima entre ambas partes.

El Cardenal de Guadalajara, Juan Sandoval Íñiguez, expresó “¿a ustedes les gustaría que los adopte una pareja de maricones o lesbianas?» y acusó de “maicear” a los ministros de la Suprema Corte para aprobar las adopciones y de actos de corrupción, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard Casaubón. Posteriormente, la Conferencia del Epicospado Mexicano emitió un comunicado en el que defendía la libertad de expresión y mostraba su solidaridad al cardenal.

En nuestro país estamos siendo testigos de una lucha entre liberales y conservadores, vivimos análogamente el periodo histórico de reforma, cuando se elaboró el Plan de Ayutla y se inició la Guerra de Tres Años, la aprobación de leyes liberales (Constitución de 1857) y el ascenso de Benito Juárez como Presidente de la República, a quien se le atribuye popularmente la frase “El respeto al derecho ajeno es la paz”.

En el Juzgado Segundo en Materia Civil del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno, Marcelo Ebrard Casaubón, presentó hace dos semanas una demanda por daño moral contra el Cardenal Juan Sandoval Íñiguez y el vocero de la Arquidiócesis de México, Hugo Valdemar Romero. Son ya muchas las instituciones involucradas que han fijado su postura o iniciado procesos ante este acontecimiento, como son: la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), la Secretaría de Gobernación (SEGOB), el Instituto Federal Electoral (IFE) y el Partido de la Revolución Democrática (PRD).

La separación del Estado-Iglesia está plasmada en nuestra Constitución en su artículo 130 y su inciso e) denota lo siguiente: “Los ministros no podrán asociarse con fines políticos ni realizar proselitismo a favor o en contra de candidato, partido o asociación política alguna. Tampoco podrán en reunión pública, en actos del culto o de propaganda religiosa, ni en publicaciones de carácter religioso, oponerse a las leyes del país o a sus instituciones, ni agraviar, de cualquier forma, los símbolos patrios”.

Creo en la libertad de expresión, sin embargo, si analizamos jurídicamente lo declarado por el Cardenal Juan Sandoval Íñiguez, nos encontramos en un supuesto que señala el artículo constitucional, al oponerse a una ley aprobada en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y a una institución, como lo es la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Según el censo del año 2000 del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), el 88% de los mexicanos son católicos. A pesar de ello, el especialista en asuntos religiosos, Elio Masferrer, afirma que de acuerdo a un estudio, la mitad de los mexicanos que se declaran católicos, ya no les interesa socializar con la Iglesia, además de que la gente cada vez se casa menos o se bautiza por la misma.

La Ciudad de México por ser una gran urbe, tiende a ser una sociedad más abierta que el resto del país (diversas variables sociológicas), por tal motivo, sus leyes y políticas públicas son más liberales. El Jefe de Gobierno, Marcelo Ebrard Casaubón, ha tenido la voluntad política de garantizar protección jurídica a grupos sociales minoritarios y de abordar temas candentes, pero ha cometido un grave error, se ha enfrentado a la Iglesia Católica cuando se encuentra a un paso de poder convertirse en candidato a la presidencia de la república, inclusive en una posible alianza con el Partido Acción Nacional (PAN) en el 2012.

Una vez más, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), Andrés Manuel López Obrador y la Suprema Corte de Justicia de la Nación, tienen un respiro, los dos primeros para posicionarse políticamente y la última, para mostrar su autonomía ante el Ejecutivo y recuperar su imagen frente a su actuación en el caso de la Guardería ABC.