Blog

“La política es quizá la única profesión para la que no es necesaria la preparación”

Robert Louis Stevenson

Durante la administración del Presidente de la República, Vicente Fox Quesada (2000-2006) se expidió la “Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal”, cuyo objeto fue establecer las bases para la organización, funcionamiento y desarrollo del servicio profesional de carrera en las dependencias de la administración pública federal centralizada.

El Sistema de Servicio Profesional de Carrera es un mecanismo para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito y con el fin de impulsar el desarrollo de la misma para beneficio de la sociedad, así se establece en el segundo artículo de esa ley.

Dicha regulación busca profesionalizar la administración pública mediante el ingreso de los mejores perfiles profesionales con preparación y experiencia (calidad del recurso humano), evitando la entrada y salida de funcionarios o servidores públicos cada sexenio o cambio de titular y disminuyendo la corrupción por contubernio.

Esta norma contempla un Gabinete de Apoyo, el cual es la unidad administrativa adscrita a los Secretarios, Subsecretarios, Oficiales Mayores, Titulares de Unidad, Titulares de Órganos Desconcentrados y equivalentes para desempeñar un cargo o comisión en las secretarías particulares, coordinaciones de asesores, coordinaciones de comunicación social y servicios de apoyo, de cualquier nivel de conformidad con el presupuesto autorizado. Los servidores públicos que forman parte de los Gabinetes de Apoyo son nombrados y removidos libremente por su superior jerárquico inmediato.

En el Catálogo de Servicio Profesional de Carrera se consideran a todos los directores generales, directores y subdirectores de área, jefes de departamento y enlaces. Para poder ocupar estos cargos, los candidatos deben cumplir con ciertos requisitos técnicos y profesionales inscritos en una convocatoria pública y presentar exámenes de conocimiento, experiencia y aptitud.

Otra de las ventajas de este sistema, es la evaluación, capacitación y certificación permanente de los servidores públicos, midiendo de esta forma la eficiencia a través de los resultados obtenidos en el ejercicio de sus funciones.

Se ha avanzado enormemente en la profesionalización de la administración pública federal, pero es necesario implementarla a nivel estatal y municipal.

El Estado de Sonora tiene una “Ley de Servicio Civil” que fue publicada en 1977, por ende, es urgente reformarla o crear una nueva que estipule todos los principios y criterios de profesionalización de los servidores públicos estatales y municipales, con la finalidad de lograr una homologación de la “Ley de Servicio Profesional de la Administración Pública Federal”.

Los funcionarios o servidores públicos son un elemento esencial para la construcción del “Nuevo Sonora”.

“Es necesario hacer un mundo nuevo. Un mundo donde quepan muchos mundos, donde quepan todos los mundos”

 Subcomandante Marcos (Ejército Zapatista de Liberación Nacional – EZLN)

Era mayo de 1968, las protestas de jóvenes y obreros se hacían presentes en París, Francia. Su causa era muy clara, se manifestaban por la grave situación económica y política mundial, el desempleo, la falta de oportunidades y la violación de derechos fundamentales.

En ese verano se logró la mayor huelga general en la historia de ese país, más de 9 millones de trabajadores afiliados a sindicatos de Europa Occidental los secundaron y el movimiento estudiantil y laboral se extendió a la República Federal Alemana, España, México, Argentina, Uruguay, Estados Unidos de Noteamérica y Checoslovaquia.

El 11 de septiembre de 2001, en un atentado terrorista se cayeron las Torres Gemelas del Centro de Comercio Mundial (World Trade Center) de Nueva York, en realidad, en ese instante se desplomó el sistema financiero y político global. Estados Unidos de Norteamérica no pudo sostener más su régimen, derivado de ello, en el 2008 se presentó una de las peores crisis financieras y económicas en el mundo, misma que ahora se está traduciendo en reclamos y exigencias de los ciudadanos organizados en las calles, a lo largo y ancho de todo el planeta.

Actualmente hemos visto manifestaciones en Grecia, Portugal, Irlanda, Italia, Gran Bretaña, Francia, Dinamarca y ahora en España, protestas originadas por las políticas económicas de austeridad impuestas por la clase dirigente, las cuales obedecen a intereses financieros y económicos y han generado altas tasas de desempleo.

Por otra parte, recientemente en los países árabes como Egipto, Túnez, Bahrein y Siria han surgido movilizaciones a favor de la democracia. Las clases populares están derrocando a gobiernos dictatoriales represivos que de alguna u otra forma han sido protegidos por los Estados Unidos de Norteamérica y la Unión Europea, con el fin de mantener el orden mundial por dos motivos fundamentales: el comercio, por las grandes reservas de petróleo y la seguridad internacional, por el asentamiento del grupo terrorista Al Qaeda en esa región.

España es un país fuertemente golpeado por la debacle económica y financiera mundial, al primer trimestre del 2011 tiene una tasa de desempleo de 21.29% según la última Encuesta de Población Activa (EPA) del Instituto Nacional de Estadística (INE). Por ende, la sociedad civil española se ha alzado con un movimiento ciudadano denominado “15 de Mayo (15-M)” o “Democracia Real YA”, cuyo objeto es crear nuevas propuestas políticas, económicas y sociales para cambiar el rumbo de ese país.

Los indignados como suelen apoderarse todos aquellos españoles -en su mayoría jóvenes- son los seguidores de este movimiento, quienes sin símbolos partidarios acusan a los políticos y banqueros por las circunstancias adversas en las que se encuentran. Hoy, en 50 ciudades españolas existen movilizaciones y se han extendido a Roma, Turín, Bolonia, Milán, Florencia, Padua (Italia), Berlín (Alemania), Bruselas (Bélgica), Bogotá (Colombia), Londres (Gran Bretaña) y Praga (República Checa).

Hordur Torfason es el hombre que logró construir una nueva Islandia mediante una revolución pacífica al derribar a su Gobierno, nacionalizar la banca, suspender la deuda externa con Holanda y Gran Bretaña e impulsar una nueva constitución, objetivos que están inscritos en el movimiento ciudadano “15-M” de España.

Latinoamérica no está exenta del surgimiento de organizaciones que persigan la misma finalidad. México está viviendo problemas endémicos como el desempleo, la inseguridad y la falta de oportunidades, pero sobre todo un creciente hartazgo social hacia la clase política.

Es el momento histórico del debate entre la sociedad y el gobierno, visualicemos y edifiquemos el México que deseamos, ¡basta ya!.

“Los servicios públicos despojan a los ciudadanos de su libertad, desde la doble perspectiva de lo que se entrega y lo que se recibe”

Frédéric Bastiat

Fue durante el sexenio del C. Rodolfo Félix Valdés como Gobernador del Estado de Sonora cuando se amplió a autopista de cuatro carriles la Carretera Federal 15, desde la colindancia de Sinaloa hasta la frontera con los Estados Unidos de Norteamérica.

Posteriormente, en el Gobierno Estatal del C. Manlio Fabio Beltrones Rivera se decidió pasar la administración de la carretera al Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas (FARAC), hoy Fondo Nacional de Infraestructura, todo ello debido a las obligaciones financieras y a la falta de recursos para la operación, conservación y modernización de la misma.

Actualmente, Caminos y Puentes Federales (CAPUFE) de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte es el órgano responsable de operar 4,188.8 kilómetros de autopistas y 6 puentes, en los que se encuentra el tramo carretero de Sonora (680 kilómetros).

Dentro del Municipio de Navojoa, Sonora se encuentran dos casetas de cobro de la carretera de cuatro carriles (La Jaula y Fundición), lo cual ha generado un descontento en la ciudadanía del sur del estado. Ha habido una lucha constante por eliminar la caseta de cobro de Fundición desde su instalación, podemos recordar como el C. José Guadalupe Curiel fue uno de los precursores.

Hoy los ciudadanos navojoenses están exentos del pago en ambas casetas, pueden tramitar una tarjeta o laminilla que les permite el libre tránsito. Sin embargo, no todos los ciudadanos la adquieren, además de que su sistema de caducidad no es muy eficiente, es muy frecuente ver a usuarios pasar inconveniencias debido al vencimiento de la misma.

La calidad de la carretera de cuatro carriles no es aceptable, existen tramos en malas condiciones y no posee acotamiento, ni señalización idónea. A pesar de ello, los ciudadanos prefieren transitar por seguridad aún cuando en ciertos puntos hay opciones para evitar el peaje, en Sonora no contamos con una vía alterna óptima, razón por la cual se interpreta la violación constitucional al libre tránsito.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes debe presentar un diagnóstico técnico y financiero de la situación en que prevalece la carretera de cuatro carriles, a fin de que se conozcan los ingresos que captan las casetas por el peaje y el origen de los usuarios para determinar el porcentaje de sonorenses que hacen uso de ella, así como una evaluación de la calidad y seguridad.

Desde el punto de vista gubernamental, el eliminar las casetas de cobro traería como consecuencia directa una disminución de los recursos financieros para la operación, conservación y modernización, mismos que no han sido suficientes o no se han aplicado en la entidad, de ahí la exigencia de una mayor transparencia y rendición de cuentas (informe mensual y/o trimestral).

Una propuesta para solucionar el problema de las casetas de cobro es la exención del pago a todos los sonorenses, incluso se puede hacer uso de la innovación tecnológica pero con un alto costo como un chip o un lector infrarrojo de código de barras de las placas. Otra posibilidad es simplemente que los ciudadanos muestren su credencial de elector o tener las placas vigentes, estimulando de esta manera la recaudación fiscal.

En el caso de que se exentara el pago por regiones, lo ideal en el sur del estado es que se reubique la caseta de cobro “La Jaula” a los límites con Sinaloa, permitiendo el libre tránsito en ese tramo y asentar una base de seguridad que sirva de filtro entre las dos entidades.

Creo que cualquiera que sea la decisión, lo importante será encontrar un equilibrio que no afecte el presupuesto destinado para la operación, conservación y modernización y a la economía de los sonorenses.

“La televisión te lava el cerebro e Internet elimina toda resistencia del pasado”

Paul Carvel

En los sesentas, John F. Kennedy usó la televisión como herramienta para su campaña en los Estados Unidos de Norteamérica, habrá quien recuerde aquel debate público en el que los ciudadanos pudieron presenciarlo desde sus hogares. Barack Obama llegó a la Presidencia por su participación en la cyberpolítica, los blogs y las redes sociales digitales (internet) fueron fundamentales para su triunfo electoral.

En el 2008, durante las elecciones en España se siguió muy de cerca el debate entre Rodríguez Zapatero y Rajoy con el intercambio de opiniones en las redes sociales. En México, el gobierno federal y el de diversas entidades federativas están utilizando a las redes sociales digitales como medios de comunicación política para dar a conocer sus programas, proyectos, gestiones, acciones y metas gubernamentales alcanzadas.

Las redes sociales digitales son sitios webs compuestos por estructuras de grupos de personas vinculadas con algún tipo de relaciones de amistad o intereses comunes, donde pueden comunicarse de forma privada o pública. Entre las redes sociales más conocidas en nuestro país, podemos mencionar a Facebook y Twitter.

A julio de 2010, Facebook contaba con 500 millones de miembros y a febrero de 2009, Twitter tenía 55 millones de visitas mensuales. En México, Facebook llegó a los 18.5 millones de cuentas en diciembre del 2010, dato muy relevante al considerar que existían a esa fecha 32.8 millones de usuarios de internet en todo el país. Por otra parte, a enero de 2010 Twitter tenía 146 mil cuentas registradas y su crecimiento se ha presentado esencialmente en la Cd. de México con el 61 por ciento.

Actualmente, la participación ciudadana se ha incrementado en las redes sociales digitales, podemos observar como en un segmento de la población que tiene acceso a computadora e internet están opinando sobre diversos temas.

Las redes sociales digitales se han convertido en una interacción en tiempo real y una retroalimentación para el gobierno y diversos actores políticos, incluso están recolectando y midiendo la aceptación de propuestas de solución para la problemática de México.

Una de las aplicaciones que están ofreciendo las redes sociales digitales es la posibilidad de formular preguntas con varias opciones (Facebook), con el fin de evaluar las respuestas de los usuarios. La mercadotecnia política está empleando este instrumento para conocer las preferencias del electorado hacia determinados aspirantes a cargos de elección popular.

La política en las redes sociales digitales se ha consolidado.

“A la gloria de los más famosos se adscribe siempre algo de la miopía de los admiradores”

Georg Christoph Lichtenberg

Finalizó el periodo ordinario de sesiones del Congreso de la Unión, el Senado de la República aprobó la reforma política y la mayoría en la Cámara de Diputados detuvo su proceso legislativo, la iniciativa (minuta) quedó paralizada.

En el 2009, el C. Felipe Calderón Hinojosa, Presidente de la República envió una iniciativa de reforma política, la cual junto a la de otros legisladores fue discutida recientemente por la Cámara Alta y remitida a su colegisladora, incluso el Ejecutivo felicitó a los Senadores por su responsable desempeño.

Días anteriores, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN) en la Cámara Baja, se ofreció a signar la propuesta de reforma laboral presentada por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), éste se negó a darle trámite, nuevamente una reforma prioritaria para el país fue obstaculizada.

En el Segundo Periodo Ordinario del Segundo Año de Ejercicio de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados se recibieron 501 iniciativas y sólo se aprobaron 94 dictámenes de leyes o decretos, ello refleja el grado de ineficiencia de los legisladores. Como consecuencia, de conformidad con una encuesta nacional emitida por Consulta Mitofsky en el 2010 y con la última del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), los Diputados Federales fueron evaluados en el penúltimo lugar en escala de confianza, su imagen es negativa.

El Grupo Parlamentario del PAN tiene mayoría en la Cámara de Senadores, sin embargo, el gran interlocutor institucional con el gobierno federal, orquestador, negociador, impulsor de acuerdos y propuestas en la Agenda Legislativa es el actual Presidente de la Mesa Directiva y Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI, el Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera.

En la Cámara de Diputados el PRI tiene la mayor cantidad de curules, el Coordinador del Grupo Parlamentario, el Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez pertenece al equipo político del Gobernador del Estado de México, C. Enrique Peña Nieto, nada se mueve si no es avalado por el aspirante a la Presidencia de la República.

La reforma hacendaria, laboral y política impulsadas por el gobierno federal o por algún legislador competente han sido obstruidas en la Cámara Baja, donde los Diputados Federales Priístas quedan exhibidos como retrógradas y el C. Enrique Peña Nieto como un joven popular del viejo sistema político.

El pacto firmado entre la Secretaría de Gobernación y el Gobernador del Estado de México para impedir las alianzas de oposición en esa entidad, se ha respetado con costos políticos altísimos, podemos mencionar la salida del C. Fernando Gómez Mont como titular de esa oficina y su renuncia al PAN. La premisa está muy clara, garantizar el triunfo electoral del PRI en esa entidad y posteriormente ocuparse del país.

México se encuentra en una disyuntiva entre la propuesta y la popularidad, los ciudadanos debemos optar por la primera, la segunda no ha permitido, ni permitirá el progreso.

“Como toda organización política, estamos luchando por el poder; como toda organización revolucionaria, necesitamos todo el poder para desde allí realizar nuestro programa.”

John William Cooke

En Sonora hemos tenido el privilegio de contar con hombres en la cúspide política, entre ellos varios Presidentes de la República: el C. Félix María Zuloaga Trillo, Interino en 1858; el C. Felipe Adolfo de la Huerta Marcor, quien se desempeñara como Provisional seis meses en 1920; el C. Álvaro Obregón Salido de 1920 a 1924; el C. Plutarco Elías Calles de 1924 a 1928; y por último, el C. Abelardo Luján Rodríguez de 1932 a 1934.

Además han destacado otras figuras importantes en la vida del país, podemos mencionar al C. Ramón Corral Verdugo, Vicepresidente de la República de 1904 a 1911 durante el gobierno del C. José de la Cruz Porfirio Díaz Mori. También han sobresalido diversos candidatos oficiales a la Presidencia de la República, cito al C. Luis Donaldo Colosio Murrieta y a la C. Cecilia Soto González en 1994 y a la C. Dora Patricia Mercado Castro en el 2006.

Nuestra entidad ha estado presente en las grandes decisiones de México, esencialmente durante el periodo revolucionario. Los mexicanos del bajío, centro y sur del país nos catalogan con una idiosincrasia muy particular, una identidad dominante, reacia, orgullosa, sociable y pragmática, misma que deriva de nuestras adversidades climáticas.

Actualmente los sonorenses desean gobernar de nuevo, el Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera del Partido Revolucionario Institucional (PRI), ya ha manifestado públicamente su intención de ser candidato a la Presidencia de la República. Su origen se encuentra en Benito Juárez en el sur del estado, entre los límites del Valle del Mayo y Yaqui, en la tierra del General Álvaro Obregón Salido.

Por otra parte, se empieza a vislumbrar a otro sonorense, al Gobernador Guillermo Padrés Elías del Partido Acción Nacional (PAN), con procedencia de Cananea al norte de la entidad -la cuna de la revolución- y ascendencia del General Plutarco Elías Calles.

México está viviendo un periodo histórico análogo al de reforma, hay una lucha entre conservadores y liberales, hoy se centran en las próximas elecciones presidenciales sin debatir el rumbo del país.

El hartazgo del pueblo mexicano es inconmensurable, la paciencia se está agotando y la incredibilidad en la clase política aumenta. Los ciudadanos perfilan candidatos con capacidad y experiencia para resolver los problemas y los partidos ideológicos están rebasados.

En el 2012, los sonorenses pueden volver al poder.

“Los partidos políticos suponen que las mayorías absolutas son cheques en blanco, eso es indignante”

Ismael Serrano

Nos encontramos a pocos días para que finalice el segundo periodo ordinario de sesiones en el Congreso de la Unión, nuevamente las reformas prioritarias para el país como la laboral tendrán que esperar hasta septiembre, en caso de que no se convoque a una reunión extraordinaria.

México se encuentra en una parálisis legislativa, los partidos políticos representados mediante grupos parlamentarios en el Poder Legislativo insisten en continuar bajo el viejo sistema de bloqueo a aquellas iniciativas que puedan posicionar o beneficiar a algún personaje en una supuesta aprobación, persiste el dominio de los partidos políticos por encima del Interés Superior de la Nación.

Quien plantea es criticado irresponsablemente, no hay voluntad de análisis y debate sobre las propuestas. Esa es una situación que está llevando al país a una espiral, hemos perdido competitividad frente a otros países por la falta de reformas urgentes, ocupamos el lugar 66 de 139, según el Foro Económico Mundial. Por otra parte, el actual crecimiento económico no es suficiente para atender las demandas sociales del país, el Fondo Monetario Internacional proyecta este año para México un 4.6%.

La reducción de la deuda y la ampliación de la recaudación fiscal son políticas económicas recomendadas por diversos organismos internacionales, sin embargo, la reforma hacendaria permanece en statu quo. Las finanzas públicas de los estados y municipios del país no son las más sanas, en el 2010 incrementaron su deuda pública en 24.5% con respecto al 2009.

Es importante llevar a cabo una reforma del Poder Legislativo, los diputados y senadores tienen periodos muy cortos para legislar, es necesario extenderlos e incluir la iniciativa preferente con el objeto de hacer eficiente el proceso legislativo.

De conformidad con la última encuesta emitida por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), los partidos políticos fueron evaluados en el último lugar en escala de confianza y los diputados federales en el penúltimo.

La ciudadanía exige soluciones a los problemas, no falsas promesas o proyectos inviables, hay un hartazgo generalizado en los diversos sectores de la sociedad. Por tal motivo, los ciudadanos están votando por los candidatos, no por los partidos políticos.

Una vez más, la partidocracia (dominio de los partidos políticos) no permite el progreso en México, es el momento de renovar e impulsar una nueva clase política.

“La clase trabajadora puede ser perjudicada, degradada u oprimida de tres maneras: descuidándolos en la infancia, cuando se les sobrecarga de trabajo o cuando se les paga bajos salarios por su trabajo”

Robert Owen

Una de las reformas pendientes en la agenda legislativa es la laboral, el año pasado el Ejecutivo Federal a través del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN) presentó una iniciativa con proyecto de decreto para modificar la Ley Federal del Trabajo.

En los últimos doce años se han registrado alrededor de 332 propuestas en el Congreso de la Unión, pero no se ha aprobado ninguna hasta este momento. La ley vigente entró en vigor el 1 de mayo de 1970, es decir, no tenemos un marco legal actualizado o adecuado a las nuevas demandas laborales.

Según el Foro Económico Mundial, hemos perdido espacios en el Índice Global de Competitividad al ocupar el lugar 60 de 133 países y en la Eficiencia del Mercado Laboral la situación ha empeorado, ocupamos el lugar 115.

El diagnóstico laboral de nuestro país nos arroja los siguientes datos: creación de empleos por debajo de las necesidades anuales; círculos viciosos en la contratación de jóvenes, no son contratados por falta de experiencia y no la adquieren por ausencia de oportunidades; un salario promedio aproximado a los 7 mil pesos mensuales; 54% de los ocupados del país sin seguridad social; fuerza laboral de la mujer de a penas el 38% y con salario promedio inferior en un 10% con respecto a los hombres; discriminación y maltrato a grupos vulnerables; escasa cultura de productividad; rezago en la justicia laboral; falta de transparencia en los sindicatos; jornaleros agrícolas en condiciones precarias; y por último, violación generalizada de los derechos plenos de los trabajadores.

La reforma laboral plantea modalidades, esquemas y figuras que son resultado de un análisis y de las exigencias ciudadanas en el mercado laboral como son: el contrato a prueba, con capacitación inicial o de temporada (todas las cuales se darían con goce de salario, prestaciones y seguridad social); aumentar la productividad en el trabajo a partir de la capacitación, la multihabilidad y fórmulas equitativas de distribución para mejorar el salario de los trabajadores; el pago o remuneración por hora (unidad de tiempo); facilitar el acceso y precisar el respeto a grupos vulnerables en el empleo; dar igualdad de derechos a las mujeres respecto de los hombres y facilitar su responsabilidad familiar con un trato digno en el trabajo; tipificar como delito la explotación infantil; acabar con huelgas eternas y con juicios artificialmente prolongados; permitir que todos los trabajadores gocen del crédito Fonacot y no sólo cuando el patrón se afilie al sistema; asegurar que los trabajadores decidan por voto secreto sobre la titularidad de sus contratos colectivos y la elección de su directiva; no obligar a los patrones a retener las cuotas sindicales; eliminar la inmoral cláusula de exclusión por separación; publicar los contratos colectivos y los registros sindicales en internet; regular el outsourcing (subcontratación o tercerización); modernizar el sistema de impartición de justicia laboral; fortalecer la inspección en el trabajo; aumentar sensiblemente el monto de sanciones por incumplimiento a la ley y, en general, corregir las contradicciones, deficiencias e insuficiencias de la legislación vigente.

El Partido Revolucionario Institucional (PRI) está debatiendo al interior el tema de la regulación del outsourcing y el Partido de la Revolución Democrática (PRD) ha fijado su posicionamiento en torno a la regulación de los sindicatos.

Creo que en lo general existe un consenso en las iniciativas de reforma laboral planteadas por los diversos partidos políticos, las particularidades serán discutidas y acordadas en su momento.

A México le urge una reforma laboral equilibrada entre patrones y trabajadores.

«La política es un acto de equilibrio entre la gente que quiere entrar y aquellos que no quieren salir”

Jacques Benigne Bossuet

A México le urge una reforma política, nuestro sistema presidencialista está en juicio, ¿debemos pasar a uno semipresidencial o incluso parlamentario?, es un constante debate entre intelectuales, académicos y actores políticos.

En el semipresidencialismo el Presidente de la República es elegido por sufragio y tiene ciertas competencias de gobierno. El Primer Ministro es elegido por el Parlamento a petición del Presidente y éste responde de su responsabilidad ante el Parlamento. Por otra parte, el parlamentarismo es un mecanismo en el que la elección del gobierno (Poder Ejecutivo) emana del parlamento (Poder Legislativo) y es responsable políticamente ante éste.

 Creo que México está en condiciones de adoptar un sistema semipresidencialista, hemos ido avanzando con reformas constitucionales que hoy permiten ratificar diversos cargos de la administración pública federal, pero aún no existe la figura del Primer Ministro, es primordial analizar y estudiar esa posibilidad.

Una reforma política integral considera un nuevo sistema electoral, hay que adecuarlo de conformidad con las demandas ciudadanas. Uno de los temas centrales tiene que ver con la elección por listas o por principio de representación proporcional (plurinominales), este método de selección es anticuado y costoso para el erario público, por tal motivo, las senadurías, diputaciones federales, diputaciones locales y regidurías plurinominales deben desaparecer.

La reelección es otra de las grandes discusiones, la mayoría de los mexicanos han expresado en diversas encuestas nacionales no estar de acuerdo con instituirla. Según una encuesta nacional dada a conocer por Consulta Mitofsky en enero del 2010, el 78.3% de los encuestados manifestaron estar en contra de la reelección de diputados, prácticamente 8 de cada 10 ciudadanos rechazaron la idea.

Otra de las figuras jurídicas en cuestión, es la revocación de mandato para aquellos que ocupen cargos de elección popular. Creo que esta adecuación podría funcionar a la par con la reelección, sin embargo, existen sectores políticos pertenecientes a los poderes fácticos que no la permitirían.

Las candidaturas independientes son una exigencia de la ciudadanía, la partidocracia (dominio de los partidos) no ha permitido llegar a una nueva clase política responsable, su aprobación sería una oportunidad para quienes desean participar y se les ha negado su derecho político desde los partidos.

El plebiscito, el referéndum y las consultas públicas son prioritarias para la nueva etapa de democracia participativa que necesita México.

Es el momento de una reforma política integral y ciudadana.

“Estoy a favor de reducir impuestos bajo cualquier circunstancia y por cualquier excusa, por cualquier razón, en cualquier momento en que sea posible”

Milton Friedman

El 10 de marzo del presente, el Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera con el aval del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI) presentó una iniciativa de reforma hacendaria, en ella se proponen, adicionan y derogan diversas disposiciones fiscales, con el objeto de combatir el rezago que ha imperado desde hace varias décadas en el sistema tributario.

En los últimos treinta años, las crisis económicas y financieras y la falta de voluntad política para aprobar las reformas estructurales que al país le urgen nos han llevado a una tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) per cápita de apenas el 0.2%.

En el 2008, el promedio de la carga fiscal para los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) fue de 35.9%, en México se ubicó en 18.7% del Producto Interno Bruto incluyendo derechos petroleros. Nuestro país alcanzó una recaudación tributaria en el 2010 de tan sólo 10 puntos porcentuales con respecto al PIB, nos ubicamos en los últimos lugares en la lista de los países latinoamericanos.

No estamos lejos de un colapso de las finanzas públicas derivado de los exiguos ingresos fiscales.

Esta iniciativa se centra en cuatro ejes rectores: ampliar la base de contribuyentes; disminuir las tasas impositivas en los niveles de bajos ingresos; reformar o derogar normas legales o reglamentarias que propician la elusión y evasión fiscal; y por último, elevar los niveles de recaudación, a fin de atender los requerimientos del gasto público en el mediano y largo plazo, bajo el principio de transparencia y rendición de cuentas.

De la tasa general del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 16%, se pretende que tres puntos porcentuales de la misma sean rembolsadas por la autoridad hacendaria a través de un depósito bancario en un plazo no mayor a un mes. La reducción a 13% busca fomentar la formalidad tributaria, permitiendo aumentar la base causante mediante una estrategia fiscal de control-devolución.

También se plantea una canasta básica de alimentos con tasa cero de IVA para proteger a los sectores populares y de clase media.

En materia de Impuesto Sobre la Renta (ISR) a las personas morales con actividad empresarial, se procura una reducción de la tasa gradualmente hasta llegar al 25% en el 2015, para fomentar el ahorro interno de las empresas y la reinversión de las utilidades que incidan en crecimiento económico sostenido, mayor generación de empleo y mejores remuneraciones para los trabajadores.

En cuanto al Impuesto Sobre la Renta para personas físicas, se persigue proteger a quienes perciban un ingreso de hasta cuatro salarios mínimos, beneficiar a los sectores de ingresos medios y aumentar a la tasa máxima a aquellos que tienen ingresos mensuales de casi medio millón de pesos.

Esta propuesta está basada en cumplimiento al párrafo IV del artículo 31 de la Constitución, respetando los principios de proporcionalidad y equidad de quienes más tienen, más contribuyen.

Por otra parte, esta reforma establece un régimen opcional de tributación simple para personas morales y físicas que realicen actividad empresarial con ingresos anuales de hasta 20 millones de pesos, reduciendo la tasa a un 5% sobre el total de lo percibido, sin deducción alguna.

Los productores rurales con ingresos anuales a 4 millones de pesos, podrán hacer uso de este sistema con una tasa reducida de 3% sobre los ingresos percibidos, también sin deducción.

Para lograr una reforma hacendaria, lo primero que debe de haber es voluntad, los acuerdos y la negociación se presentarán después de un análisis objetivo e imparcial y un consenso con los diversos sectores de la sociedad.

Dejemos a un lado las críticas superficiales que reflejan irresponsabilidad social, entremos al debate institucional donde prevalezca el Interés Superior de la Nación.

Hoy, existe una nueva propuesta de reforma hacendaria.